中共东华理工大学委员会关于进一步加强和改进基层组织工作的实施意见(修订)
发布人:郭肖君  发布时间:2018-07-02   浏览次数:89

为加强我校党的基层组织建设,进一步明确工作职责,推进基层党组织工作规范化、制度化,充分发挥基层党组织的政治核心和监督保障作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(中发[2010]15号)、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(中发〔2016〕25号)和《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》(教党[2007]11号)等有关文件要求,结合学校的实际情况,制定本实施意见。

一、基层党委(直属党总支)的设置

基层党委(直属党总支)要以习近平新时代中国特色社会主思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,把立德树人作为教育的根本任务。全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,切实把学校的中心任务落实到基层各项工作中,保证和监督本单位改革、发展和稳定等各项工作的顺利进行。

1.基层党委(直属党总支)经学校党委批准后设立。学校各基层单位成立的党的委员会(以下简称基层党委)和党的总支部委员会(以下简称直属党总支)是学校党委领导的下一级党的组织,是所在单位的政治核心。原则上党员人数在100人以上的,设立基层党委,基层党委由党员大会或党员代表大会选举产生,每届任期4年;党员100人以下、50人以上的,设立直属党总支,直属党总支由党员大会选举产生,每届任期4年。根据工作实际,经学校党委批准,党员不足100人时,也可成立基层党委;党员不足50人时,也可成立直属党总支。

2.基层党委、直属党总支委员的设置,根据基层工作实际情况,基层党委(直属党总支)一般设5-9名委员,特殊情况适当增加,设书记1人、副书记1人,设组织、宣传、统战、纪检、文体和青年等委员,委员人数不够时可以兼任。基层党委(直属党总支)书记、副书记由基层党的委员会(总支部委员会)选举产生,报学校党委批准,根据实际工作需要,也可由学校党委直接任命。基层党委(直属党总支)任期届满应按期进行换届选举,委员因工作调动或者其他原因出缺,应及时补齐,委员会选举情况和调整情况报党委组织部备案、学校党委审批。

3.基层党委(直属党总支)要按照“德才兼备、结构合理、优势互补”的原则组成。推选政治素质好,有强烈的事业心和责任感,能胜任党的工作,密切联系群众,善于做思想政治工作的党员担任委员。基层党委(直属党总支)书记应具备较强的政治理论水平和党务工作经验,能正确执行党的路线、方针、政策,作风正派,坚持原则,团结同志,具有较强的组织协调能力,懂得教学科研、管理工作的规律。

4.基层党委(直属党总支)可根据本单位的实际,设置若干个党支部。机关、后勤、教辅单位等机构党支部的设置要与教学、科研、管理、服务等机构相对应,教学科研等一线教师党支部一般按院(系)内设的教学、科研机构设置;离退休教职工党支部按照便于离退休教职工参加学习、参加活动的属地化原则设置;学生党支部一般按专业或院(系)设置;如果党员人数较多或党员学习、工作地点分散,可根据实际情况建立若干个党小组。所属党支部的设置由基层党委(直属党总支)报校党委组织部审批,支部书记的选任由基层党委(直属党总支)审批,报校党委组织部备案。

5.基层党委(直属党总支)应设立基层党校,校长由基层党委(直属党总支)书记(或主持工作的副书记)兼任。各基层党校接受相应基层党委(直属党总支)和学校党校的双重领导。建立健全基层党校组织机构,成立校务委员会,制定校务委员会例会制度、基层党校管理制度,梳理党校职责、工作流程等。制定年度党员教育培训方案,明确教学内容、参加对象、办班时间、讲课人、教育目的和目标要求,由基层党委(直属党总支)负责实施,报校党委组织部(校党校)备案。

二、基层党委(直属党总支)的主要职责

基层党委(直属党总支)要坚持党要管党、从严治党,围绕学校党委的中心工作,与时俱进、开拓创新。以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标,以新时代、新要求,解决新问题,总结新经验;创新工作机制,拓展工作领域,改进工作方法,增强工作实效,使基层党组织和党员队伍充满生机和活力,实现组织坚强有力、党员作用突出、工作有效促进、事业快速发展、师生满意的党建工作目标。

1.认真贯彻执行党的教育方针。紧密结合学校的发展中心工作,保证学校各项决议、决定在本单位的贯彻执行。通过教育、宣传、组织和监督等各工作环节,在实践中不断牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在规范办学行为、保持学校稳定、办好让人民满意的高等教育上下功夫,把党组织的作用贯穿于教学、科研、管理、服务和人才培养活动的全过程,有机渗透和融合到各项工作中。

2.认真履行党建工作责任制。对学校党委负责,定期报告基层党组织工作,接受学校党委的工作监督和考核。支持本单位行政负责人在其职权范围内独立负责地行使职权,充分发挥政治核心和监督保障作用。与行政共同研究决定本单位教学、科研、人事、考核分配、管理等工作中的重要事项。

3.强化政治核心和引领作用。按照学校党委工作部署,结合基层工作实际,研究制定本单位党建工作计划和实施方案,建立健全各项工作制度,落实党建工作责任制。

(1)加强自身建设。基层党委(直属党总支)要自觉成为讲政治、学理论,贯彻和落实政策的表率;成为学习科学知识、提高业务水平和研究教育规律的表率;成为热爱学生,关爱教职员工的表率。坚持民主集中制原则,健全和完善集体领导与议事制度;严格实行双重组织生活制度,定期开好民主生活会;遵守工作程序,维护领导班子的团结,密切联系群众,接受党内和群众监督;在实际工作中坚持实事求是,不断提高基层领导班子的政治素质、领导水平和工作能力。

(2)加强党支部建设。基层党委(直属党总支)有责任指导、督促和检查党支部各项工作的落实情况。要根据教职工党支部和学生党支部的不同特点,加强对党支部工作的分类指导,注重工作实效。开好民主生活会、组织生活会,开展内容丰富、形式多样的主题教育活动。做好党支部书记的选拔、培养和教育工作,每年要组织对党支部和党支部书记进行评估和考核。发挥好党支部的桥梁纽带作用和战斗堡垒作用。

(3)加强党员教育工作。党员教育以提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用为目标。加强党员日常学习教育,推进学习型党支部建设。坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党员联系服务群众制度和民主评议党员制度,丰富教育内容、创新教育形式、落实教育责任、确保教育效果。

(4)严格党员管理。做好对党员的民主评议、考察和评定工作。对不履行义务的党员要进行严肃的批评教育,对违纪的党员要在职权范围内做出组织处理。及时、准确地做好党员组织关系网上和介绍信转接工作,注意介绍信信息填写准确、完整。对毕业生做好毕业前离校教育,对毕业生的党组织关系转出工作做好回访和核查,如未收到回执要及时督促和提醒。及时更新、维护党员管理信息系统。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的要求,做好党费收缴、使用和管理,做到账目明晰、党内公示。

(5)做好发展党员工作。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,根据校党委组织部下发的发展学生党员审批计划,保证学生党员的质量,严格按照党员发展流程,严把制度关、过程关、手续关,资料齐全无涂改,发展预备党员和党员转正要按规定报党委组织部审核。做好在“双高”人员和青年教师中发展党员工作,在政治思想、教学实践、科研能力等方面予以积极引导和热情帮助,教职工党员的发展和审批工作由校党委组织部执行。

(6)推进党内民主建设。落实党务公开,建立健全党务公开制度,让党员、群众了解党内事务的具体内容、进展及效果,进一步增强党组织工作透明度。畅通党员意见的反映渠道,营造党内不同意见的平等讨论环境。拓宽党员参与党内事务的渠道,保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利。

4.加强思想政治工作。坚持正确的政治方向和舆论导向,不断增强师生员工的思想政治素质。

(1)全面领导并认真抓好本单位的思想政治工作。及时传达和贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议。制定本单位的思想政治工作计划,统一协调组织,营造上下齐抓共管的思想政治工作氛围。

(2)对师生进行政治理论教育,党的路线方针政策、爱国主义和校史教育、集体主义教育、社会主义民主和法制教育,通过专题教育提高思想政治觉悟,抵制和批判各种错误思潮,引导树立正确的世界观、人生观和价值观。

(3)教职工的思想政治工作由基层党委(直属党总支)直接抓,主要通过教工党支部加以落实。把思想政治工作深入到教学、科研、管理和服务等各项工作中。发动教职工特别是党员教职工带头做教书育人、管理育人、服务育人的模范。学生的思想政治工作,由负责分管学生工作的副书记和学生辅导员具体负责,树立全员德育意识,形成积极健康向上的思想主流。

(4)强化服务意识,提升服务水平。扎实做好基层党组织联系和服务群众的工作,建立基层领导班子成员党建工作联系点。要拓宽党员联系群众的途径,丰富服务群众的内容,畅通群众意愿表达的渠道,深入基层调查研究,努力解决教职工和学生工作、生活中的实际问题,让他们切实感受党组织的关心和温暖,激发他们努力工作和认真学习的热情。

5.加强党风廉政建设。加强防控机制建设,细化领导班子成员责任,建立院(系)两级党风廉政建设工作责任制,制定本单位党风廉政建设方案,落实党风廉政建设各项制度。及时向校党委和纪委汇报党风、党纪和廉政建设情况。

基层党委(直属党总支)书记是本单位党风廉政建设第一责任人,要认真落实“一岗双责”制度,切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。履行党风廉政建设“两个责任”,基层党委(直属党总支)书记履行“主体责任”,纪检员(纪检委员)履行“监督责任”。基层领导班子成员要带头认真贯彻执行党风党纪的有关规定,自觉抵制各种不正之风。

6.做好本单位的统战工作。协助学校党委做好本单位党外人士后备干部人选的推荐、考察工作。主动关心本单位民主党派成员和无党派人士的思想、工作和生活情况,积极听取他们的意见和建议,支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作,团结他们共同完成各项工作。

7.领导群团组织开展工作。充分发挥工会在团结教育、民主参与管理和为教职员工排忧解难等方面的作用。引导共青团、学生会积极开展校园文化建设、志愿服务、社会实践、创业就业、心理健康教育等活动,经常地、及时地听取他们的意见和要求,支持他们根据青年的特点开展特色工作。

三、基层党委(直属党总支)工作制度

1.集体领导制度。基层党委(直属党总支)要认真贯彻民主集中制原则,树立集体领导的观念,健全和完善集体领导与议事制度,实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。领导班子成员分工要明确,职责要清晰,责权要平衡,落实逐级负责制避免交叉。基层党委会和党政联席会议研究的事项,都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行讨论和决定。

2.中心组学习制度。基层党委(直属党总支)按照学校党委的统一要求,紧密结合工作实际按照计划开展好主题教育、政治理论学习和业务学习。理论学习分集中学习、自学、座谈会、研讨会,集中学习原则上每月1—2次,遇有紧急传达的事务可随时组织学习,领导班子理论学习情况应有学习记录,由党政办公室负责整理,班子成员应认真做好学习笔记。

3.组织生活制度。基层党委(直属党总支)定期检查党支部的组织生活情况及民主评议党员情况,采取措施提高组织生活质量。领导班子成员严格实行双重组织生活制度,班子成员既要参加所在党支部、党小组的组织生活会,又要按照要求参加领导班子民主生活会,遵守有关规定,积极发表意见,如实汇报思想,为其他党员作出表率。

4.党内会议制度。基层党委(直属党总支)要定期组织召开党委会、支部书记会、党员大会和民主生活会。

(1)基层党委(直属党总支)会。围绕本单位中心工作,研究讨论基层党委(直属党总支)的工作计划和总结,基层党组织建设、党员队伍建设和干部选拔任用等重要工作。涉及办学方向、教师队伍建设及师生切身利益等重大事项,由党委(党总支)会先研究再提交党政联席会决定。党委(党总支)会由基层党委(直属党总支)书记召集与主持,一般每月召开1次。会议必须有三分之二以上委员出席方可召开。学院行政主要负责人不是委员的,可以列席会议。基层党委(直属党总支)会决定的事项,必要时可形成会议纪要或文件,经主要负责人审定后印发。

(2)党支部书记会。每月至少要召开1次。主要布置、检查、督促党支部工作,研究党支部工作中出现的新情况、新问题,交流党支部工作经验,并结合学校和本单位工作实际,对党支部工作进行具体指导,对支部书记,特别是新任支部书记进行培训。

(3)党员大会。每学期召开1-2次。主要传达学习和贯彻党的路线、方针、政策和学校党委的决定与决议,向所在单位的全体党员报告工作等。

(4)领导班子民主生活会。基层党委(直属党总支)原则上每年召开1次民主生活会。要把解决思想作风方面的问题作为领导干部民主生活会的主要内容,努力增强领导班子解决自身问题的能力。

5.联系群众制度。基层党委(直属党总支)要建立联系群众的制度,应经常将党和国家的路线方针政策,以及学校的方针政策和重大事项及时向群众通报,并做好宣传、动员工作。要经常深人基层,联系群众,听取意见,广泛开展谈心活动,积极主动地为群众办实事,解决实际问题。

6.请示汇报制度。基层党委(直属党总支)须定期向学校党委汇报工作,重要工作情况及重大事项必须及时向联系本单位的校领导或学校党委、行政报告。需要报告的事项包括党政联席会议研究的重大事项以及涉及安全稳定的突发事项。

本意见由党委组织部负责解释,自2018年6月26日起施行。